新晟 / 2018-09-28
導讀：為提升納稅服務質效，保護納稅人合法權益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風險，加快社會征信體系建設，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則等規定和國家稅務總局的有關文件精神，深圳市國家稅務局、深圳市地方稅務局決定實行辦稅人員實名辦稅，現就有關事項通告如下。
一、實名辦稅的含義
辦稅人員實名辦稅是指稅務機關在辦稅人員身份明確的情況下受理納稅人涉稅事項。
辦稅人員是指納稅人的法定代表人(負責人、業主，以下簡稱“法定代表人”)、財務負責人、辦稅員、購票員、稅務代理人和經法定代表人授權的其他人員，以及自然人本人。為了保護納稅人合法權益，鼓勵單位納稅人的法定代表人辦理實名認證。
實名辦稅包括辦稅人員實名信息采集和實名辦稅驗證。已通過實名認證的辦稅人員辦理相關涉稅事項時，經過實名驗證后可以簡化報送資料，免于報送稅務登記證件、身份證件復印件等材料。
二、實名辦稅的范圍
深圳市國家稅務局在全市范圍內對新設立登記(2017年7月1日以后)的納稅人和辦理代開發票業務的自然人推行實名辦稅。首期實名辦稅業務順利推行后，將根據實際情況適時擴大實名辦稅的納稅人、具體人員和業務范圍，具體另行通告。鼓勵本方案中暫未納入實名辦稅范圍的納稅人主動辦理實名登記;各區、分局可根據實際情況進一步擴大實名辦稅的納稅人范圍及涉稅業務范圍。
深圳市地方稅務局對辦理代開增值稅專用發票的單位納稅人推行實名辦稅。首期實名辦稅業務順利推行后，將根據實際情況適時擴大實名辦稅的業務范圍，具體另行通告。
三、身份信息采集內容
辦稅人員辦理身份信息采集，應持本人身份證件原件、加載統一社會信用代碼的相關證照(如未領取一照一碼證照的則攜帶稅務登記證副本，自然人無需提供本資料)、《實名辦稅人員信息采集表》、稅務代理合同(協議)辦理。
本公告所稱身份證件是指在有效期內的居民身份證、臨時居民身份證;港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證;外國公民護照、外國人永久居留證。
采集辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、人像信息，手機號碼其他輔助身份信息。
四、身份信息采集方式
(一)國稅采集方式
辦稅人員身份信息采集可通過線上方式(即深圳國稅電子稅務局，包括網頁端及微信，以下簡稱“電子稅務局”)、線下方式(即辦稅服務廳現場)兩個渠道辦理。持居民身份證的可選擇線上、線下方式進行實名認證，持其他身份證件的辦稅人員，只能選擇線下方式辦理。
辦稅人員選擇線上方式采集的，可通過深圳國稅電子稅務局用戶實名注冊程序自助完成身份信息采集及綁定納稅人，完成實名身份信息采集。
辦稅人員選擇線下方式采集的，辦稅人員持本人有效身份證件原件、一式兩聯的《實名辦稅人員信息采集表》、加載統一社會信用代碼的相關證照(如未領取一照一碼證照的則攜帶稅務登記證副本)到全市任一辦稅服務廳現場進行實名認證，辦理個人身份驗證及綁定納稅人的操作。
(二)地稅采集方式
辦稅人員到地稅辦稅服務廳辦理實名辦稅業務時，辦稅人員持本人有效身份證件原件、加載統一社會信用代碼的相關證照(如未領取一照一碼證照的則攜帶稅務登記證副本)在現場進行實名認證，辦理個人身份驗證及綁定納稅人的操作。在地稅線下完成實名認證的納稅人辦理國稅實名業務時，需在國稅辦稅服務廳或國稅電子稅務局補充采集人臉信息。
五、實名辦稅的業務范圍
辦稅人員在深圳國稅電子稅務局或者深圳國稅辦稅服務廳辦理發票領用、發票代開事項應當實名辦理;單位納稅人在深圳地稅辦稅服務廳辦理代開增值稅專用發票事項應當實名辦理。首期實名辦稅業務順利推行后，將根據實際情況適時擴大實名辦稅的業務范圍。
六、推行實名辦稅的時間安排
2017年7月27日起，納稅人辦稅人員或自然人本人可以通過“深圳國稅納稅服務”微信公眾號進行個人實名信息采集、綁定納稅人操作。深圳市國家稅務局、深圳市地方稅務局服務廳實名信息采集工作的開展時間將另行通知。
深圳市國家稅務局、深圳市地方稅務局推行實名辦稅設過渡期，過渡期內未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理涉稅事項的，稅務機關僅受理辦稅人員當日辦理事項，納稅人應及時辦理實名辦稅身份信息采集。過渡期結束后，稅務機關僅受理已采集身份信息的辦稅人員申請的涉稅事項。過渡期暫定至2017年12月31日，視推行情況進行調整。
七、其他事項
(一)稅務機關在采集、核對、確認辦稅人員的身份信息時，辦稅人員應當提供有效證件和真實身份信息，并配合完成身份認證。
(二)納稅人登記的辦稅人員發生變化，或辦稅人員的電話號碼等信息發生變更的，需及時辦理變更手續。
(三)稅務機關將實現稅收征管系統自動導入和增量數據雙向同步更新，確保實名信息共享，實名辦稅人員綁定納稅人而引起的自動更新，將視為納稅人辦理變更稅務登記。具體是：
1、綁定的辦稅員與納稅人稅務登記信息不一致的且稅務登記“辦稅員”未進行實名認證的，自動變更核心征管系統的辦稅員信息。
2、實名認證的辦稅人員手機號碼信息與納稅人稅務登記信息不一致的，自動變更核心征管系統相關辦稅人員的手機號碼信息。
3、納稅人變更法定代表人、財務負責人、購票員、辦稅員姓名的，系統將自動對其實名登記的相應辦稅人員解綁。
4、辦稅人員變更核心征管手機號碼的，實名辦稅信息庫不更新手機號碼，需要變更實名辦稅手機號碼的，辦稅人員應自行登陸電子稅務局變更手機號碼。
(四)辦稅人員離職、授權或代理行為到期或終止的，納稅人需及時辦理辦稅人員維護。
(五)深圳市國家稅務局和深圳市地方稅務局將建立辦稅人員實名信息數據庫，存儲辦稅人員身份信息，實現實名信息一次采集、國稅機關和地稅機關共享共用。同時，實名信息數據庫與稅收征管系統將通過自動導入和增量數據雙向同步更新的方式，實現實名信息共享。
(六)深圳市國家稅務局和深圳市地方稅務局各級稅務機關依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔信息保密義務。
本通告自2017年7月27日起施行。
特此通告。
深圳市國家稅務局 深圳市地方稅務局
2017年7月26日
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